Tipologie di procedimento

Cessione in proprietà delle aree già concesse in diritto di superficie ed eliminazione vicolo del prezzo massimo di cessione e locazione gravante sugli alloggi realizzati nell'ambito dei Piani di Zona per l'edilizia economica e popolare (PEEP)

Responsabile di procedimento: Proietti Romina
Responsabile di provvedimento: Basili Riccardo

Descrizione

RIMOZIONE DEL VINCOLO DEL PREZZO MASSIMO DI CESSIONE E LOCAZIONE E/O TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN PROPRIETA'

Il Comune di Frascati ha approvato, a partire dagli anni '70 del secolo scorso, ai sensi dell'art. 35 della legge 865/71, i Piani di zona per l'Edilizia Economica e Popolare (PEEP) ex L. 167/1962 in vari quartieri della città (Cocciano, Vermicino, Colle Maria), stipulando, nell'ambito degli stessi Piani, le relative convenzioni per la cessione del diritto di superficie o di proprietà delle stesse aree.

Per espressa previsione di legge, da tali convenzioni scaturisce un vincolo relativo alla determinazione del prezzo di cessione e del canone di locazione degli alloggi, che, pertanto, possono essere immessi sul mercato solo a determinate condizioni, cioè ad un prezzo e canone di locazione non superiore a quello stabilito dalla Legge o dalla convenzione. La rimozione del vincolo ai fini della alienazione o locazione degli alloggi nel libero mercato è oggi consentita nel rispetto della L. 448/1998 in base all'art. 31 comma 49-bis, come introdotto dal D.L. 70/2011 convertito in L. 106/2011.

La sentenza della Corte di Cassazione, Sezioni Riunite, 16 settembre 2015, n. 18135 ha statuito che tale vincolo sui prezzi di cessione degli alloggi e sui relativi canoni di locazione, in assenza di nuova convenzione ad hoc tra il proprietario e il Comune, segue il bene nei passaggi a titolo oneroso anche successivi al primo trasferimento, con efficacia indefinita.

La citata sentenza della Corte di Cassazione, Sezioni Riunite, 16 settembre 2015 n. 18135 ha, quindi, statuito la natura “propter rem” del vincolo sui prezzi di cessione degli alloggi e sui relativi canoni di locazione, per cui in assenza di convenzione ad hoc tra il proprietario ed il Comune, esso segue il bene in tutti i passaggi a titolo oneroso anche successivi al primo trasferimento, sia nel caso di concessione in diritto di superficie che di cessione in proprietà.

Ciò significa che tutte le unità abitative, e relative pertinenze, realizzate in base alle convenzioni per l'acquisizione di aree PEEP sottoscritte con il Comune di Frascati, sono soggette alla procedura di rimozione dei vincoli nel caso in cui il proprietario intenda alienarle o concederle in locazione a libero mercato.

  Il comma 45 dell'art. 31 della L. 448/1998 prevede che i comuni possono cedere in proprietà le aree comprese nei piani approvati a norma della legge 18 aprile 1962 n. 167, ovvero delimitate ai sensi dell'articolo 51 della legge   22 ottobre 1971 n. 865, già concesse in diritto di superficie ai sensi  dell'art. 35, comma 4 della medesima L. 862/1971.

Il comma 47 dell'art. 31 della L. 448/1998 prevede, relativamente alle aree concesse in diritto di superficie ai sensi dell'art. 35 della L. 865/71, che la trasformazione del diritto di superficie in diritto di piena proprietà sulle aree possa avvenire a seguito di proposta da parte del Comune e di accettazione da parte dei singoli proprietari degli alloggi, e loro pertinenze, per la corrispondente quota millesimale, dietro pagamento di un corrispettivo determinato ai sensi del comma 48.

In virtù delle norme sopra richiamate, il Comune di Frascati intende procedere alla trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà anche su istanza del singolo proprietario dell'alloggio, mediante la stipula di apposita nuova convenzione e relativo versamento da parte di quest'ultimo del corrispettivo previsto dal comma 48 dell'art. 31 della L.448/1998.

SOGGETTI AMMESSI A RICHIEDERE LA RIMOZIONE DEL VINCOLO DEL PREZZO MASSIMO DI CESSIONE E LOCAZIONE DELL'IMMOBILE

Possono accedere alla procedura di rimozione del vincolo del prezzo massimo di cessione e locazione tutti i proprietari degli alloggi realizzati su aree PEEP, sia concesse in diritto di superficie che cedute in diritto di proprietà, convenzionate ex art. 35 della L. 865/1971, oltre che le persone fisiche che vi abbiano interesse, anche se non più titolari di diritti reali sul bene immobile, sempre che siano trascorsi almeno cinque anni dal primo atto di trasferimento (contratto sottoscritto tra il concessionario/cessionario del diritto di superficie/proprietà, che ha stipulato la convenzione con il Comune di  Frascati, e l'assegnatario/acquirente).

SOGGETTI AMMESSI A RICHIEDERE LA TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN DIRITTO DI PROPRIETA'

  Possono accedere alla procedura di trasformazione del diritto di superficie in proprietà, anche contestuale alla rimozione del vincolo del prezzo massimo di cessione e locazione, tutti i proprietari degli alloggi realizzati su aree PEEP concesse in diritto di superficie, convenzionate ex art. 35 della L. 865/1971.

PROCEDURA PER LA RIMOZIONE DEI VINCOLI E PER LA TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN PROPRIETA'

La rimozione del vincolo del prezzo massimo di cessione e locazione  nonché l'eventuale trasformazione del diritto di superficie in proprietà, avviene su specifica istanza dell'interessato che dovrà essere presentata al protocollo generale del Comune a mano o mediante invio all'indirizzo pec protocollofrascati@legalmail.it utilizzando la modulistica  predisposta dall'Ufficio LL.PP. contestualmente all'attestazione di avvenuto pagamento delle spese di istruttoria di seguito indicate.

L'Ufficio Tecnico, ricevuta l'istanza completa di tutti i dati necessari per il suo esame (estremi catastali dell'abitazione e delle relative pertinenze, estremi convenzione, quota millesimale, titolo di proprietà dell'immobile,documento di identità del/i richiedente/i, ecc.) e conclusa l’istruttoria, comunicherà  al richiedente, entro 90 giorni dall'istanza, il corrispettivo per la rimozione dei vincoli e/o per la trasformazione. Il corrispettivo così determinato è da intendersi valido per 180 giorni dalla data della comunicazione.

Il decorso del termine di 90 giorni di cui sopra, sarà interrotto a seguito della eventuale richiesta di documentazione integrativa necessaria alla determinazione del corrispettivo.

Entro 60 giorni dal ricevimento della comunicazione del corrispettivo dovuto, il richiedente dovrà comunicare se intende procedere con la rimozione del vincolo e/o con la trasformazione del diritto di superficie in proprietà, restituendo copia della comunicazione del corrispettivo ricevuta in precedenza firmata per accettazione  corredata di copia del documento di identità del/i richiedente/i. In tal caso, dovrà altresì, provvedere a corrispondere il predetto corrispettivo mediante versamento a favore del Comune di Frascati (modalità di seguito indicate), entro lo stesso termine di 60 giorni.

Laddove, invece, il richiedente intenda rinunciare alla stipula della convenzione, dovrà comunicarlo all'ufficio che provvederà all'archiviazione della pratica.

La mancata comunicazione di accettazione/rinuncia da parte del richiedente entro 60 giorni dal ricevimento della comunicazione del corrispettivo sarà considerata come rinuncia. La pratica verrà, pertanto, archiviata ferma restando la possibilità di riproporre, in seguito, la richiesta.

La rimozione dei vincoli sul prezzo massimo di cessione e sul canone massimo di locazione e/o la trasformazione del diritto di superficie in proprietà saranno formalizzate con atto pubblico o scrittura privata autenticata, soggette a registrazione e trascrizione nei registri di pubblicità immobiliare.

La scelta del notaio rientra nella discrezionalità del richiedente.

La stipula dell'atto, che dovrà avvenire secondo lo schema adottato con la delibera del Commissario Straordinario con i poteri del Consiglio Comunale n. 5 del 21/05/2021, potrà aver luogo solo dopo il versamento dell'intero corrispettivo, nel caso di pagamento in unica soluzione, ovvero dopo il pagamento della prima rata in caso di ricorso alla dilazione di pagamento in 6 rate come previsto nell'anzidetta delibera. A tal fine, la quietanza dell'avvenuto versamento della prima rata dovrà essere esibita al notaio rogante che ne farà espressa menzione nell'atto. Tutte le spese inerenti e conseguenti la rimozione del vincolo, comprese quelle di rogito, catastali, ipotecarie, le imposte e i bolli, se ed in quanto dovute, sono a carico del richiedente la rimozione del vincolo e/o la trasformazione.

La stipula dovrà avvenire esclusivamente presso gli Uffici del Comune.

Nel caso in cui la stipula non avvenga entro 180 giorni dalla comunicazione del corrispettivo da parte dell'Ufficio Tecnico, per cause non imputabili al Comune, la pratica sarà archiviata d'ufficio e sarà necessario l'avvio di una nuova istruttoria.

Chi contattare

Personale da contattare: Proietti Romina

Termine di conclusione

Conclusione tramite silenzio assenso: no
Conclusione tramite dichiarazione dell'interessato: si
180 gg. dalla comunicazione del corrispettivo

Costi per l'utenza

Le spese di istruttoria per accedere al procedimento di rimozione del vincolo del prezzo massimo di cessione e/o di trasformazione del diritto di superficie in proprietà sono di seguito elencate. Si specifica che le stesse non saranno rimborsate qualora l'interessato, ricevuta la quantificazione del corrispettivo dovuto, non intenda più procedere alla stipula della nuova convenzione:

- Rimozione vincolo del prezzo massimo di cessione e locazione        € 350,00

- Trasformazione del diritto di superficie in diritto di piena proprietà  € 600,00

- Contestuale rimozione dei vincoli e trasformazione del diritto

  di superficie in piena proprietà                                                                 € 900,00

 

DILAZIONE DI PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO DOVUTO PER LA RIMOZIONE DEI VINCOLI E/O TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN PIENA PROPRIETA'

Come previsto dall'art. 2 del DM 151/2020, su richiesta di parte, il Comune concede una dilazione di pagamento del corrispettivo, maggiorato degli interessi legali, previa presentazione di una garanzia fideiussoria rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle norme che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata da intermediari finanziari iscritti all’albo di cui all’articolo 106 del D.Lgs. 01/09/1993 n. 385, che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria ed assicurativa.

La garanzia a prima richiesta deve espressamente prevedere la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’articolo 1944, secondo comma, del codice civile, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, secondo comma, del codice civile, nonché la facoltà del Comune di chiedere l’adempimento da parte del garante a semplice richiesta scritta, entro quindici giorni dalla scadenza del termine di pagamento di una rata mensile.

  La dilazione di pagamento del corrispettivo è accordata nei seguenti termini:

- una prima rata pari al 30% del corrispettivo dovuto da corrispondere necessariamente almeno 15 giorni prima della stipula della nuova convenzione;

- il restante 70% del corrispettivo dovuto potrà essere corrisposto in massimo 3 ulteriori rate maggiorate degli interessi legali.

 

IL PAGAMENTO DEI DIRITTI DI ISTRUTTORIA  DOVRA' ESSERE EFFETTUATO MEDIANTE VERSAMENTO SUL CONTO CORRENTE INTESTATO AL COMUNE DI FRASCATI - BANCA DI CREDITO COOPERATIVO DEI COLLI ALBANI SITA IN VIA ROMITA SNC - LOC. COCCIANO IBAN: IT 10 G 08951 39101 000000360769 INDICANDO NELLA CAUSALE "CAP. E 9600/0 Spese di istruttoria pratica SIG./SIGG.RI - Immobile foglio/particella e sub."

IL PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO CALCOLATO DAL COMUNE PER L'ELIMINAZIONE DEI VINCOLI E/O PER LA TRASFORMAZIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE IN PROPRIETA'  DOVRA' ESSERE EFFETTUATO MEDIANTE VERSAMENTO SUL CONTO CORRENTE INTESTATO AL COMUNE DI FRASCATI - BANCA DI CREDITO COOPERATIVO DEI COLLI ALBANI SITA IN VIA ROMITA SNC - LOC. COCCIANO IBAN: IT 10 G 08951 39101 000000360769 INDICANDO NELLA CAUSALE "Cap. E 24004/0 (Trasformazione diritto di superficie in proprietà) pratica SIG./SIGG.RI- Immobile foglio/particella e sub."

 

 

Riferimenti normativi

QUADRO NORMATIVO

L. 865/1971 - art. 35 (come modificato dall'art. 3, comma 63, L. 662/1996)

L. 10/1977 - art. 8 (abrogato dall'articolo 136 del DPR 380 del 2001 e riproposto nell'art. 18 dello stesso T.U.) DPR 380/2001 - art. 18

L. 448/1998 – stralcio art. 31, commi 45-49-ter

L. 179/1992 – stralcio art. 23, comma 2

L. 662/96 – stralcio art. 3, comma 63

DM Economia e Finanze 151/2020 – art. 1

Servizio online

Tempi previsti per attivazione servizio online: Data non disponibile

Allegati

MODULO "A" TRASFORMAZIONE SUPERFICIE IN PROPRIETA': modulo A.doc (Pubblicato il 17/06/2021 - Aggiornato il 17/06/2021 - 46 kb - doc) File con estensione doc
MODULO "B" SVINCOLO PREZZO MASSIMO CESSIONE: modulo B.doc (Pubblicato il 17/06/2021 - Aggiornato il 17/06/2021 - 46 kb - doc) File con estensione doc
Deliberazione n 5 del 21/5/2021: DELIBERA_Num_5_Delibera originale.PDF (Pubblicato il 17/06/2021 - Aggiornato il 17/06/2021 - 398 kb - pdf) File con estensione pdf
allegato deliberazione 5/2021: DELIBERA_Num_5__Allegato1_Allegato A relazione.pdf (Pubblicato il 17/06/2021 - Aggiornato il 17/06/2021 - 222 kb - pdf) File con estensione pdf
Determinazione 850 del 7/6/21: DETERMINA_Num_850_Atto originale.pdf (Pubblicato il 17/06/2021 - Aggiornato il 17/06/2021 - 1360 kb - pdf) File con estensione pdf
Determinazione 850 del 7/6/21: DETERMINA_Num_850__Allegato1_SCHEDE 1-7 da allegare alla determina valore venale aree.PDF (Pubblicato il 17/06/2021 - Aggiornato il 17/06/2021 - 464 kb - pdf) File con estensione pdf
Facebook Twitter Linkedin
Recapiti e contatti
Piazza G. Marconi, 3 - 00044 Frascati (RM)
PEC protocollofrascati@legalmail.it
Centralino 06.941841
P. IVA 02145231003
Linee guida di design per i servizi web della PA